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深圳常住人口首次下降！什么信號(hào)？

2023-05-10 16:04:35 來(lái)源：上海證券報(bào)

作為中國(guó)最年輕的一線城市，深圳一直對(duì)全國(guó)乃至國(guó)際人才保持著強(qiáng)大的吸引力。

因?yàn)槌Ｗ∪丝诖蟛糠謥?lái)自于外地，深圳也是國(guó)內(nèi)最典型的“移民城市”。

每一位外地人在深圳都聽(tīng)過(guò)這樣一句倍感親切的口號(hào)——“來(lái)了就是深圳人”。

【資料圖】

但是，最新的數(shù)據(jù)顯示，這座“移民城市”的常住人口數(shù)量在2022年減少了1.98萬(wàn)人。

設(shè)市以來(lái)常住人口首次下降

據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《深圳市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，深圳全市2022年年末常住人口1766.18萬(wàn)人。其中，常住戶籍人口583.47萬(wàn)人，占常住人口比重33.0%；常住非戶籍人口1182.71萬(wàn)人，占比重67.0%。

而《深圳市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2021年末，深圳全市常住人口1768.16萬(wàn)人。其中，常住戶籍人口556.39萬(wàn)人，占常住人口比重31.5%；常住非戶籍人口1211.77萬(wàn)人，占比重68.5%。

對(duì)比來(lái)看，相較于2021年末，截至2022年末的深圳常住人口減少了1.98萬(wàn)人。主要在于常住非戶籍人口的減少。

人口學(xué)專家何亞福在其微信公眾號(hào)上發(fā)文表示，這是自深圳市設(shè)立以來(lái)，深圳常住人口首次下降。

一直以來(lái)，深圳良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍以及較為寬松的落戶政策，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者。

據(jù)2021年公布的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時(shí)，深圳市常住人口（含深汕特別合作區(qū)）1756.01萬(wàn)人，占全省常住人口數(shù)的13.93%，與2010年（第六次全國(guó)人口普查）的1042.40萬(wàn)人相比，增加713.61萬(wàn)人，增長(zhǎng)68.46%，年均增長(zhǎng)5.35%。

深圳將過(guò)去十年人口保持較快增長(zhǎng)的原因歸結(jié)為三個(gè)方面。圖片來(lái)源：深圳統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

時(shí)間再往前一些。深圳常住人口在1979年只有31.41萬(wàn)人，在1987年突破100萬(wàn)人，在2010年突破1000萬(wàn)人，在2017年突破1500萬(wàn)人。

“深圳2010-2020年十年間人口暴增的原因，是這座城市高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、以及對(duì)外來(lái)人口有吸引力的引進(jìn)人才政策。”何亞福寫(xiě)到，比如2015年，深圳開(kāi)始執(zhí)行《人才安居辦法》，對(duì)落戶大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人。

2016年，深圳進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加為本科15000元/人、碩士25000元/人、博士30000元/人。

多重因素疊加影響

從長(zhǎng)期保持規(guī)模化人口的流入到常住人口出現(xiàn)下滑，是深圳的吸引力在減弱亦或是其他什么原因？

事實(shí)上，過(guò)去數(shù)十年，人口流入在推動(dòng)深圳高速發(fā)展的同時(shí)，也逐步給這座城市帶來(lái)一定的壓力。

2021年5月，深圳市統(tǒng)計(jì)局在深圳市第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)解讀時(shí)亦談到，十年來(lái)，深圳人口總量保持較快增長(zhǎng)，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，勞動(dòng)力規(guī)模依然龐大，人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng)，但也面臨著城市人口承載壓力大、性別結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)深圳市統(tǒng)計(jì)局表示，應(yīng)當(dāng)看到人口基數(shù)已經(jīng)很大，隨著生育意愿的降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、高生活成本的擠壓、都市圈一體化的加快推進(jìn)，未來(lái)深圳常住人口大體會(huì)保持高位運(yùn)行、小幅微增的態(tài)勢(shì)。

何亞福認(rèn)為，如今2022年深圳常住人口出現(xiàn)幾十年來(lái)首次下降主要原因有兩個(gè)方面——首先是受疫情影響，部分行業(yè)用工需求下降，導(dǎo)致一些外省務(wù)工人員回流家鄉(xiāng)。

其次與深圳落戶政策調(diào)整相關(guān)。

2021年5月，深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見(jiàn)稿）》。主要擬修訂內(nèi)容包括提升核準(zhǔn)入戶門檻，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科；居住社保積分入戶，將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年等。

不過(guò)從最新的積分入戶辦法來(lái)看，當(dāng)時(shí)征求意見(jiàn)稿提到的一些修訂內(nèi)容沒(méi)有最終實(shí)施。

根據(jù)深圳市今年2月公布的《深圳市積分入戶辦法》，申請(qǐng)積分入戶人員應(yīng)同時(shí)具備五條基本條件：男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房連續(xù)滿5年或合法租賃住所年限連續(xù)滿5年；依照法律法規(guī)正常繳納深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)年限累計(jì)滿5年；無(wú)刑事犯罪記錄，且未參加過(guò)國(guó)家禁止的組織及活動(dòng)。

今年2月發(fā)布的《深圳市積分入戶辦法》主要修訂內(nèi)容，圖片來(lái)源：深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

與2017年7月深圳印發(fā)實(shí)施《深圳市積分入戶辦法(試行) 》相比，此次新辦法在申請(qǐng)的基本條件中增加了無(wú)刑事犯罪記錄的要求。

同時(shí)，深圳對(duì)以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請(qǐng)入戶的情況增加了有關(guān)約束條件，即要求在年度申請(qǐng)截止之日婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)，且在年度申請(qǐng)截止之日往前計(jì)算，夫妻婚姻關(guān)系連續(xù)滿兩年。

在人才引進(jìn)落戶方面，據(jù)深圳市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)，今年該局已將制定《深圳市人才引進(jìn)入戶實(shí)施辦法》作為其當(dāng)年度3項(xiàng)重大行政決策之一。

廣東：預(yù)期2023年全省常住人口將逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

不僅是深圳，廣東其他城市也有出現(xiàn)類似的常住人口減少情況。例如，廣東佛山2022年的常住人口也減少了約6萬(wàn)人。

整體來(lái)看，2022年，廣東省常住人口減少了27.2萬(wàn)人。同期，廣東省外流動(dòng)人口減少69.2萬(wàn)人。

廣東省統(tǒng)計(jì)局在官網(wǎng)發(fā)文表示，這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下，省外流動(dòng)人口暫時(shí)回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象。

從今年春節(jié)后的數(shù)據(jù)來(lái)看，跨省流動(dòng)人口繼續(xù)選擇流入廣東。據(jù)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)信令大數(shù)據(jù)顯示，2023年1月返鄉(xiāng)的跨省流動(dòng)人口，2月已有84%回流廣東。

雖然常住人口出現(xiàn)下滑，但是2022年廣東常住人口數(shù)量仍繼續(xù)保持全國(guó)第一位——常住人口12656.8萬(wàn)人，占全國(guó)人口總量的8.97%。

廣東省統(tǒng)計(jì)局表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣東人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，勞動(dòng)力資源依然豐富，常住人口保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)改變。預(yù)期2023年廣東常住人口將逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

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